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“Hay problemas que han tenido
en la ciudad metropolitana un espacio privilegiado de surgimiento
pero que se resuelven privadamente sin convertirse en cuestiones
o, si se convierten en cuestiones, lo hacen localmente. El
fortalecimiento de las soluciones individuales y la escasa
“visibilidad metropolitana” que tienen estas cuestiones,
expresan la falta de institucionalización del fenómeno
metropolitano como ámbito de gestión, en el
sentido de representar una orientación pública
del desarrollo (...) Se parte de un concepto de los aspectos
institucionales de la gestión metropolitana que supere
su simple dimensión organizativa. Vale hacer una aclaración
entre institución y organización: las instituciones
son normas y reglas que estructuran la acción y las
organizaciones, en cambio, son órdenes concretos, determinados
por los individuos y los recursos que las integran, creados
para la consecución de fines particulares y específicos.
En ese sentido, se propone pensar la gestión metropolitana,
la agenda metropolitana, como una matriz integradora de aquellos
escenarios, a partir de los cuales ir construyendo un proyecto
metropolitano incremental, gradual y parcial, entendiéndolo
como un proceso y no como un acto fundacional y totalizador.
Esto no implica que sea innecesario pensar en un organismo
de coordinación metropolitana, lo que intenta es identificar
las condiciones que den lugar a su viabilidad”.
Andrea Catenazzi. Instituto del Conurbano,
Universidad Nacional Gral. Sarmiento,
durante las II Jornadas UGYCAMBA, julio 1999.
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